法律保留原則

（一）法律漏洞的意義：
　　　係指法律體係上之「違反計畫的不圓滿狀態」。 對於某一個法律問題，法律依其內容在目的及規範計畫， 有所規定，而未設規定。
（二）發生原因：
　　　１．立法者思慮不周： 由於根本沒考慮到該案型，或者曾考慮到，但不周詳。
　　　２．立法者有認識的法律漏洞：立法者自覺對擬規範之案型的了解還不夠，而不加規範。

 

山坡小木屋 大鑽法律漏洞
農委會和內政部聯手整頓台灣農舍亂象，但上有政策、下有對策。新竹及苗栗一帶山坡地，不肖商人大舉獵地，推出半農建案，1、200坪莊園，搭建夢幻小木屋，藉此規避農舍法令，記者直擊發現業者行銷話術天花亂墜，地方政府袖手旁觀，民眾權益和水土保育誰來管。

內政部日前終於預告修正《農業用地興建農舍辦法》，未來真農民才可以買賣農舍。不過政府預告法令的同時，日前遭踢爆的農莊開發團隊，雖悄悄將網頁撤下、電話換掉，但仍然暗地裡進行銷售，記者實地前往新竹竹東一山坡地農莊直擊，銷售小姐大剌剌賣屋，強調這不是農舍，買了隨你改裝。

現場已有購買戶正在進行裝修，業者宣稱這一間間美輪美奐的小木屋，是「農業產銷設施」，也就是資材室，因為每間小於13.5坪，不需申請建照。

業者利用「買地送屋」模式，吸引想當「假日農夫」的中產階級上門。大鑽法律漏洞的農地煉金術，從北到南都有，已經成為農舍修法後的大漏洞。

小木屋除了有衛浴設備、沙發床，廚具空間、無線網路一應俱全，就像個「度假小屋」，還附贈e化網室，每單位140至175坪，售價558萬至628萬。銷售小姐表示，前兩期12戶在2個月內全賣光，第三期只剩下3戶就完銷，看似相當搶手。

但記者實地觀察，該處位於山坡地保育區，坡度相當陡，陡坡上小木屋都無固定基礎，只用H鋼打底，萬一颱風豪雨土石流一來，恐怕岌岌可危？但銷售小姐卻說，他們都有做排水設施，且過去全台70個銷售建案，也都沒有被颱風沖毀的案例。

看似美好的半農田園生活，背後卻隱藏建商遊走法律邊緣，逃避管理的重大漏洞。除了居住安全沒人保證，開發商打著「非農民還是可以買農地！」的口號，一手賺進大把鈔票，另一手將違法責任轉嫁給消費者。

根據房仲業者透露，業者獲利至少5成以上，暴利驚人。農團呼籲，別等到下一個林肯大郡悲劇重演，政府才要正視山坡地非法農莊問題。

法律漏洞！性騷狼師 不會被列入「不適任名單」
台南某高中驚傳社團老師以拍照為由性騷擾女學生，並且還不只一次、受害者不只一人，但涉案的黃姓男子是學校的教職員，沒有教師身分，因此不會被列入國教署的「不適任教師名單」，若其他學校僅就「不適任名單」篩選教職員，那麼黃男仍可能在其他私校找到職缺，繼續任職社團老師。

黃男以拍照為由，用手按摩女學生的胸部、私處每次長達約10分多鐘，校方接到投訴後緊急請黃男請假，直到今年4月結案後才將黃男免職，校方指出，黃男涉嫌校園性騷擾有損師道情節重大，但黃男沒有教師資格，只是兼職社團老師，不會被國教屬列入「不適任教師名單」，無法提醒他校要堤防黃男應徵他校職缺，這法律上的漏洞。

有警員得知黃男目前僅受到免職處分，直呼太便宜黃男，應該要讓類似的教職員離開教育界，警方指出，黃男可能涉及刑法228條，利用權勢或機會性交或猥褻罪及224條強制猥褻罪。

校方指出，目前已經依標準程序處理性騷擾投訴，至於黃男的法律責任，國教屬尚未有回應。未來會嚴格調查任職教職員，同時也已經安排輔導老師對受害女學生進行心理輔導。

議員爆大群館免繳房屋稅 柯文哲：法律漏洞
市議員簡舒培今天質詢時指出，文化大學學生宿舍大群館有5層樓，因設99個門牌，採單一門牌計算方式，因此免繳房屋稅，相當不公平，台北市長柯文哲說，此舉是鑽法律漏洞。

台北市議會第12屆第8次定期大會召開，柯文哲下午率市政團隊赴議會進行施政報告，並接受質詢及答覆。

房屋稅條例第15條第1項第9款規定，免徵房屋稅的條件為住家房屋現值在新台幣10萬元以下，而台北市從今年起，調整為10萬8000元以下，民進黨市議員簡舒培質詢時表示，位於凱旋路11號的大群館採單一門牌房屋稅計算方式，即一門牌一稅籍。

簡舒培說，大群館從1998年起作為學生宿舍，設有99個門牌，房屋面積最大為31.99平方公尺、最小15.84平方公尺，依房屋稅計算方式，即房屋稅標準單價*面積*路段率*（1-折舊率*年數），所有房屋現值都小於10萬元，她說，負責經營的國民黨籍新北市長參選人侯友宜一年作收千萬租金，房屋稅卻一毛都不用繳。

她說，大群館位於陽明里，共有829戶免徵房屋稅，「侯友宜就佔了超過十分之一」直呼相當不公平也不合理。

柯文哲多次表示，此舉是法律漏洞，更反問簡舒培「這是國家法令耶」表示「只能說他（指侯友宜）很會鑽法律漏洞」。

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